“情系業(yè)主辦實事，排憂解難暖人心”“架起粵港澳彩虹橋，繪就大灣區(qū)新景象”……
今年3月，橫琴粵澳深度合作區(qū)灝怡財富中心鋪管會成員將兩面錦旗分別贈予省橫琴辦政法工作處、港澳義工服務站橫琴分站，感謝他們的幫助與支持。
鋪管會成員將錦旗贈予省橫琴辦政法工作處。
在合作區(qū)，灝怡財富中心這個曾因開發(fā)商無力招商運營而陷入停滯的項目，如今正煥發(fā)新生。這一轉變的背后，是合作區(qū)首個商鋪自治管理委員會的成立。鋪管會不僅解決了積壓多年的矛盾，更成為琴澳基層治理的實踐樣本。
在鋪管會成立的過程中，合作區(qū)各部門主動靠前服務，提供業(yè)務指導、溝通協(xié)調等全方位支持。港澳義工站橫琴分站切實回應群眾訴求，協(xié)助化解矛盾糾紛，突出了愛國愛澳力量在社會治理中的“橋梁紐帶”作用。
破局
商辦樓盤困境催生“鋪管會”模式
橫琴作為粵澳深度合作的前沿陣地，近年來在推動澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的同時，也面臨復雜的基層治理難題。
尤其在商辦樓盤治理領域，面臨業(yè)主訴求多元、管理難度大等挑戰(zhàn)。以灝怡財富中心為例，該項目是合作區(qū)商辦樓盤重點治理項目之一，因開發(fā)商無力招商運營，商鋪交付后一直處于閑置狀態(tài)，引發(fā)業(yè)主諸多不滿。
“這里本該是口岸的黃金地段，可是一直沒能運營起來。”一名澳門業(yè)主提起商鋪，語氣中滿是無奈。
橫琴商辦樓盤的治理難題，根植于其多元化業(yè)主結構：住宅性質的公寓、商鋪、辦公業(yè)主各占1/3。按照《珠海經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》，成立業(yè)委會需“雙2/3”（面積與人數(shù)占比均超2/3）投票通過，而不同類型業(yè)主之間利益訴求的分歧，讓傳統(tǒng)的業(yè)委會模式難以實現(xiàn)。
如何破局？為切實回應群眾訴求、推動矛盾源頭化解，合作區(qū)多管齊下、多方協(xié)同，探索出一條科學可行的基層治理新路徑。
在合作區(qū)無先例可循，業(yè)主訴求多元的困境下，工委領導班子下沉一線進行專題接訪，支持商鋪業(yè)主積極開展自救行動，提振業(yè)主信心，為鋪管會籌備起到了領航定向的作用。
合作區(qū)各部門主動靠前服務，多次組織專題會議，提供政策解讀、業(yè)務指導、溝通協(xié)調等全方位支持與服務，確保鋪管會籌備各項工作順利進行。
3月1日，合作區(qū)首個參照業(yè)委會模式的商鋪自治管理委員會——灝怡財富中心商鋪自治管理委員會正式成立，標志著合作區(qū)商辦樓盤治理進入新階段，琴澳基層治理領域規(guī)則銜接與機制對接邁上新臺階。
灝怡財富中心第一屆商鋪自治管理委員會成立啟動儀式 。圖片來源：澳門日報
“該模式最大的特點是將整個項目的商鋪部分單獨劃分出來，并成立鋪管會，由商鋪自行管理，以此推動招商運營。”合作區(qū)政法處三級調研員、區(qū)綜治中心副主任曹振東說。
此舉有效規(guī)避了多元業(yè)主的利益沖突，聚焦商鋪業(yè)主的核心訴求。鋪管會參照《珠海經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》，已經(jīng)刻制了公章，有權進行招商并簽訂合同，成為具備法律效力的自治主體，為其他商辦樓盤的治理積累了經(jīng)驗。
聚力
政府“靠前服務”，義工“穿針引線”
鋪管會的成立并非一帆風順。
曹振東回憶，鋪管會的首次籌備因面積和人數(shù)占比未達到“雙2/3”的要求而未能如期完成。第二次籌備吸取教訓，通過細化政策解讀、組織專題會議，并引入資產管理人協(xié)調，最終在2024年底完成業(yè)主投票，面積與人數(shù)占比均超2/3門檻，鋪管會合法性得以確立。
鋪管會主任由澳門籍業(yè)主黃湖添擔任，粵港澳三地業(yè)主共同擔任委員，充分體現(xiàn)了三地業(yè)主的集體意志。黃湖添表示，“鋪管會的成立是粵港澳三地業(yè)主共同努力的結果。作為澳門人，我很榮幸能參與其中，為合作區(qū)治理貢獻力量。”
談及初衷，黃湖添坦言，“最初自薦參選，是因為不能眼睜睜看著資產‘爛在田里’。無論是為業(yè)主發(fā)聲，還是為樓盤的發(fā)展，總要有人邁出第一步。”
對于鋪管會成立后的價值，他用了一句話概括：“我們擁有統(tǒng)一的平臺，不再是原來的一盤散沙。”
一方面，鋪管會可以更好地為業(yè)主提供服務。灝怡財富中心的商鋪業(yè)主共有300多戶，許多業(yè)主在港澳臺乃至海外。有了鋪管會，便可以對業(yè)主的信息和意見進行統(tǒng)一收集和整理。
另一方面，鋪管會構建了業(yè)主和各部門對接的渠道，幫助業(yè)主反映訴求，將分散的維權動作轉化為系統(tǒng)化解決方案。
在橫琴商辦樓盤的治理實踐中，“多元共治”理念如同一根線，將政府、社團、業(yè)主三方力量串聯(lián)起來。
合作區(qū)充分發(fā)揮港澳義工服務站等愛國愛澳社團橋梁紐帶作用，開展政策宣講、制定議事規(guī)則、及時通報進展，有效彌合粵港澳三地業(yè)主分歧。“義工站就像連接各方的橋梁。”黃湖添說。
港澳義工服務站橫琴分站設立在合作區(qū)綜治中心內，站長林證穿梭在義工站與會議室之間。這名擁有20年調解經(jīng)驗的澳門義工，說起故事時眼里仍閃著光。